關(guān)于公開(kāi)征求《盤(pán)錦市“十四五”科技創(chuàng )新發(fā)展規劃(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告(已完畢,已回復)
為進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,著(zhù)力培育壯大新動(dòng)能,實(shí)現科技強市,根據盤(pán)錦市“十四五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃部署要求,我局起草了《盤(pán)錦市“十四五”科技創(chuàng )新發(fā)展規劃(征求意見(jiàn)稿)》,現面向社會(huì )各界公開(kāi)征求意見(jiàn),如有意見(jiàn)或建議請于2月3日前反饋至市科技局。
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附件:《盤(pán)錦市“十四五”科技創(chuàng )新發(fā)展規劃(征求意見(jiàn)稿)》
截至2月3日,共收到社會(huì )各界反饋意見(jiàn)0條,擬采納0條。
盤(pán)錦市科技局
2023年1月3日
盤(pán)錦市“十四五”科技創(chuàng )新發(fā)展規劃(征求意見(jiàn)稿)
為進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,著(zhù)力培育壯大新動(dòng)能,實(shí)現科技強市,根據盤(pán)錦市“十四五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃部署要求,制定本規劃。
(一)主要成績(jì)
“十三五”期間,在市委市政府的正確領(lǐng)導下,全市科技創(chuàng )新工作以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于東北振興的重要講話(huà)精神,堅持“自主創(chuàng )新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的工作方針,深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,不斷深化體制機制改革、積極培育創(chuàng )新主體、打造高端創(chuàng )新平臺、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境,不斷聚集轉型發(fā)展的新動(dòng)能,打造轉型發(fā)展的新引擎,創(chuàng )新體系日趨完善,創(chuàng )新載體不斷豐富,創(chuàng )新能力不斷增強,科技創(chuàng )新對經(jīng)濟引領(lǐng)和支撐作用顯著(zhù)提升。
截至2020年底,全社會(huì )研究與試驗發(fā)展(以下簡(jiǎn)稱(chēng)R&D)占GDP比重達到2.83%;培育瞪羚企業(yè)6家;高新技術(shù)企業(yè)達到158家,較2015年翻兩番;科技型中小企業(yè)217家,是2015年的6倍。企業(yè)研發(fā)機構建設成效顯著(zhù),企業(yè)工程技術(shù)研究中心達到165家,較2015年翻一番;重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得新突破,“旋轉導向系統”“高品質(zhì)針狀焦”“遼河儲氣庫群”“移動(dòng)智能終端核心組件”“光合1號河蟹新品種選育”等150余個(gè)項目取得突破性進(jìn)展;人才集聚效應逐漸凸顯,高端人才數量快速增長(cháng),累計引進(jìn)高端創(chuàng )新團隊6個(gè)、新培育研發(fā)團隊34個(gè),引進(jìn)各類(lèi)高層次人才152人。
1.深化科技體制改革,創(chuàng )新環(huán)境日漸優(yōu)化。
堅持以改革驅動(dòng)創(chuàng )新,最大限度提升創(chuàng )新體系效能,著(zhù)力激發(fā)創(chuàng )新活力。出臺《盤(pán)錦市關(guān)于以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)激發(fā)創(chuàng )新驅動(dòng)內生動(dòng)力的實(shí)施意見(jiàn)》《盤(pán)錦市關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略建設創(chuàng )新型城市的實(shí)施意見(jiàn)》《盤(pán)錦市關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng )新加快產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)(2019-2021)》《盤(pán)錦市引進(jìn)高端創(chuàng )新人才促進(jìn)科技成果轉化的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策和措施,加強了創(chuàng )新驅動(dòng)頂層設計,為科技創(chuàng )新提供了政策和制度保證。同時(shí)健全創(chuàng )新激勵機制,制定《盤(pán)錦市提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力專(zhuān)項行動(dòng)計劃》《盤(pán)錦市農業(yè)科技專(zhuān)項資金管理實(shí)施意見(jiàn)》《盤(pán)錦市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技專(zhuān)項資金使用實(shí)施意見(jiàn)》,加大科技專(zhuān)項經(jīng)費的投入,支持科技項目研發(fā)、科技成果轉化和創(chuàng )新載體建設。開(kāi)展不同主題的“科技活動(dòng)周”及“送科技下鄉”“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽”“科普日”“科技大講堂”等一系列科技宣傳和服務(wù)活動(dòng),弘揚創(chuàng )新文化,進(jìn)一步營(yíng)造支持創(chuàng )新、鼓勵創(chuàng )新、崇尚創(chuàng )新的濃厚氛圍,在全市形成千帆競發(fā)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生動(dòng)局面。
2.實(shí)施重大項目攻關(guān),助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
集中優(yōu)勢創(chuàng )新資源,實(shí)施了一批技術(shù)水平高、轉化效果好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強的科技項目,重大創(chuàng )新成果不斷涌現,產(chǎn)業(yè)競爭力顯著(zhù)增強。“十三五”期間,共爭取上級科技資金15954萬(wàn)元,組織實(shí)施省級以上各類(lèi)科技項目61項(國家級4項、省級57項)。其中,遼河油田研究院“油田儲氣綜合技術(shù)攻關(guān)”項目為遼河儲氣庫群項目開(kāi)工奠定了技術(shù)基礎,寶來(lái)生物能源利用劣質(zhì)重芳烴生產(chǎn)“高品質(zhì)針狀焦”,中錄油氣研發(fā)的錄井行業(yè)首臺套專(zhuān)用裝備“錄井工業(yè)機器人自動(dòng)檢測線(xiàn)”以人工智能實(shí)現“智慧錄井”價(jià)值鏈重構,遼寧中藍電子自主研發(fā)移動(dòng)智能終端核心組件打破國外技術(shù)壟斷,光合蟹業(yè)的“河蟹新品種選育及綜合種養技術(shù)”助推盤(pán)錦河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大?!笆濉逼陂g,共獲國家科技進(jìn)步二等獎1項,省科技進(jìn)步獎31項。重大科技項目的實(shí)施,極大地促進(jìn)我市主導產(chǎn)業(yè)的結構調整、效益增加和核心競爭力提升。
3.培育壯大創(chuàng )新主體,創(chuàng )新基礎不斷夯實(shí)。
實(shí)施科技興企行動(dòng),通過(guò)企業(yè)人員培訓、助企引才、推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心建設等措施,培育壯大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚及獨角獸企業(yè)的創(chuàng )新梯隊。建立科技型企業(yè)梯度培育機制,按照“分級培育、分類(lèi)指導”原則,市、縣區科技部門(mén)上下聯(lián)動(dòng),注冊科技型中小企業(yè)217家,培育高新技術(shù)企業(yè)158家,培育雛鷹企業(yè)28家、瞪羚企業(yè)6家。推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機構升級,支持企業(yè)整合科技資源建設高水平研發(fā)機構,為行業(yè)提供集成化研發(fā)服務(wù),建設省級專(zhuān)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心26家、市級企業(yè)工程技術(shù)研究中心165家,實(shí)現了高新技術(shù)企業(yè)全覆蓋。提升企業(yè)家創(chuàng )新意識,通過(guò)開(kāi)展科技培訓、政策解讀等手段,提升企業(yè)家創(chuàng )新意識,全社會(huì )研發(fā)(R&D)投入逐漸加大,占GDP比重達到2.83%,企業(yè)的創(chuàng )新意識及自主創(chuàng )新能力得到顯著(zhù)提高。
4.搭建高端創(chuàng )新平臺,科技支撐更加有力。
大力開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新,構建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng )新平臺、創(chuàng )新聯(lián)盟等高端科技創(chuàng )新平臺,創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升。圍繞我市主導產(chǎn)業(yè),引進(jìn)建設大連理工大學(xué)盤(pán)錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中科院大連化物所盤(pán)錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等15家高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,引進(jìn)建設工業(yè)裝備結構分析、精細化工等4個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室分室,培育中華絨螯蟹育種等3個(gè)省級重點(diǎn)實(shí)驗室,打造產(chǎn)業(yè)升級“助推器”。在高端潤滑油、催化劑等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,成功引進(jìn)劉維民、李亞棟等院士團隊共建聯(lián)合研究中心,突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù),搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展“智高點(diǎn)”。加快建設創(chuàng )新平臺,依托行業(yè)龍頭企業(yè),組建裝備制造、現代農業(yè)、精細化工等10個(gè)技術(shù)創(chuàng )新平臺,組建精細化工、能源裝備和水產(chǎn)等8個(gè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
5.加速科技成果轉化,創(chuàng )新效率顯著(zhù)提升。
通過(guò)政策激勵、精準對接、搭建平臺等舉措,打通科技成果轉化的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”,加速科技成果轉化。深化市校戰略合作,與13家高??蒲袉挝缓炗喪行#ㄔ海┤婵萍己献鲄f(xié)議,在技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉化、人才引進(jìn)與培養等方面,搭建校企合作平臺。深入企業(yè)摸底調研、篩選院??萍汲晒?,匯編成冊雙向推送。舉辦科技成果對接會(huì )、盤(pán)錦海創(chuàng )行、院士專(zhuān)家盤(pán)錦行等品牌對接活動(dòng),累計邀請院士、專(zhuān)家500余人來(lái)盤(pán)開(kāi)展項目推介,年均轉化科技成果70項以上。建立中科院沈陽(yáng)國家技術(shù)轉移中心盤(pán)錦中心,以盤(pán)錦產(chǎn)業(yè)需求為重點(diǎn),依托中科院的人才、技術(shù)、平臺等優(yōu)勢,為中科院科研成果在盤(pán)錦實(shí)施轉移轉化提供支持。推動(dòng)域外科技合作,與無(wú)錫市開(kāi)展多種形式交流合作,充分發(fā)揮錦州、營(yíng)口、盤(pán)錦三市區位、產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢,加強開(kāi)放合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、經(jīng)濟整合、區域協(xié)同等合作,為遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展注入新動(dòng)能。
6.強化創(chuàng )新高地建設,創(chuàng )新服務(wù)持續優(yōu)化。
通過(guò)打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高地、完善科技孵化體系、提升科技服務(wù)水平等舉措,激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。盤(pán)錦高新區以升促建取得實(shí)效,“一區兩園”模式獲得省政府批復,持續推進(jìn)體制機制優(yōu)化,創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升,在全省省級高新區綜合排名中多次獲得第一名,被科技部列入創(chuàng )建國家高新區專(zhuān)家考察名單。構建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化體系,通過(guò)盤(pán)活現有閑置樓宇,在縣區布局各類(lèi)孵化載體,形成市縣鎮三級創(chuàng )業(yè)孵化體系,共發(fā)展各類(lèi)眾創(chuàng )空間20家(其中國家級4家、省級4家)、重點(diǎn)科技孵化器5家,孵化總面積達27萬(wàn)平方米,累計入駐企業(yè)1200余家。完善園區服務(wù)體系,引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化科技服務(wù)機構,為創(chuàng )業(yè)者提供創(chuàng )業(yè)輔導、專(zhuān)利維權、金融融資等服務(wù)。開(kāi)展盤(pán)錦市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償,為科技型中小企業(yè)提供擔保服務(wù),累計融資2190萬(wàn)元。
7.集聚高端創(chuàng )新人才,發(fā)展動(dòng)力不斷增強。
圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,強化政策激勵,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,加強科技人才引進(jìn)、培養和使用,科技人才隊伍不斷壯大。積極打造人才高地,支持大連理工盤(pán)錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中科院大連化物所盤(pán)錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等重點(diǎn)研究院做大做強,筑巢引鳳,“十三五”期間,累計引進(jìn)和培育各類(lèi)創(chuàng )新人才2065人,為企業(yè)推薦高層次人才近百人。加大項目引才,以“興遼英才計劃”為抓手,加大對高端人才和團隊的培養支持。全市擁有“興遼英才計劃”9人,其中大部分引進(jìn)項目已經(jīng)實(shí)現達產(chǎn)。
8.發(fā)揮科技引領(lǐng)作用,助力鄉村振興發(fā)展。
發(fā)揮科技創(chuàng )新對現代農業(yè)的支撐作用,依靠創(chuàng )新驅動(dòng)鄉村振興發(fā)展。針對我市農業(yè)發(fā)展需求,成立省農科院盤(pán)錦分院,引進(jìn)農業(yè)科技人才,推動(dòng)我市鄉村振興。開(kāi)展農業(yè)技術(shù)攻關(guān),引進(jìn)新品種、研發(fā)新技術(shù),為我市大米和水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。建設“科技示范村”,引導科技創(chuàng )新要素向鄉村轉移聚集,帶動(dòng)建設大洼北窯等一批鄉村振興科技示范村。開(kāi)展科技特派,承接省級科技特派團5個(gè),為基層農業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展提供人才和科技支撐,搭建人才服務(wù)“三農”的高效平臺。開(kāi)展濱海濕地生態(tài)修復,聯(lián)合中科院沈陽(yáng)生態(tài)所組建團隊開(kāi)展盤(pán)錦紅海灘翅堿蓬修復技術(shù)攻關(guān),分析退化成因、制定修復方案、開(kāi)展規?;囼?,翅堿蓬群落得到有效修復,成效顯著(zhù)。
表1:“十三五”期間主要科技創(chuàng )新指標完成情況
序號 |
指標名稱(chēng) |
2015年 |
2020年 |
年增率 |
1 |
高新技術(shù)企業(yè)(個(gè)) |
32 |
158 |
37.9% |
2 |
科技型中小企業(yè)(個(gè)) |
45 |
217 |
36.9% |
3 |
全社會(huì )R&D支出占GDP的比重(%) |
1.57 |
2.83 |
12.5% |
4 |
工程技術(shù)研究中心(個(gè)) |
58 |
191 |
26.4% |
(二)存在的主要問(wèn)題
回顧“十三五”,全市實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略邁出堅實(shí)步伐,取得了一些突出成績(jì)和新進(jìn)展,但與先進(jìn)省市和地區相比、與我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對科技創(chuàng )新的要求,還有許多不相適應的地方。企業(yè)創(chuàng )新能力不強,企業(yè)創(chuàng )新主體地位不夠突出,企業(yè)負責人創(chuàng )新意識不強,創(chuàng )新主體數量少、規模小,裝備水平、工藝技術(shù)科技含量不高,對高層次人才吸引力度不大,對全市經(jīng)濟發(fā)展拉動(dòng)作用還不夠突出;創(chuàng )新載體作用弱化,研發(fā)機構引領(lǐng)作用有待加強,科技創(chuàng )新服務(wù)平臺、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng )新載體集聚創(chuàng )新要素水平有待提高;人才集聚程度較低,企業(yè)研發(fā)中心規模小、層次低,創(chuàng )新力量比較薄弱,支撐發(fā)展的高端創(chuàng )新人才不足,人才的政策和環(huán)境還不夠優(yōu)厚,高端創(chuàng )新人才引進(jìn)存在困難;創(chuàng )新環(huán)境有待優(yōu)化,全社會(huì )創(chuàng )新投入不足,政府創(chuàng )新引導作用不強,科技金融體系不健全,激勵創(chuàng )新的體制機制尚不完善;國際合作氛圍不濃,科技對外開(kāi)放程度不高,參與國際合作意識淡薄,合作項目數量較少,未形成國際合作的良好氛圍。
“十四五”時(shí)期,我國發(fā)展的內部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜變化,盤(pán)錦科技創(chuàng )新也將面臨新的機遇和前所未有的挑戰。
(一)從國際看,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局出現重大變革,科學(xué)技術(shù)在廣泛交叉和深度融合中不斷創(chuàng )新,各國之間形成了既依存合作、又激烈競爭的格局,新冠肺炎疫情全球大流行、中美競爭加劇、保護主義、單邊主義上升、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈調整,加速創(chuàng )新版圖重構。外部勢力對中國進(jìn)行限制封鎖,在核心基礎零部件、先進(jìn)基礎工藝、高端芯片及基礎軟件產(chǎn)品等關(guān)鍵領(lǐng)域將面臨嚴重的人才、信息、技術(shù)限制。加強基礎研究,實(shí)現自主創(chuàng )新成為共識,我國正在成為推動(dòng)新型全球化和構建人類(lèi)命運共同體的主要力量。
(二)從國內看,我國經(jīng)濟已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,習近平總書(shū)記強調,實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展,必須實(shí)現依靠創(chuàng )新驅動(dòng)的內涵型增長(cháng),加速發(fā)展壯大新經(jīng)濟新業(yè)態(tài),大力提升自主創(chuàng )新能力,盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù),這是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問(wèn)題。隨著(zhù)科技強國、創(chuàng )新型國家建設、新舊動(dòng)能轉換、綠色高質(zhì)量發(fā)展等新一輪國家戰略的部署,構建以國內大循環(huán)為主體、國際國內雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,為我市科技創(chuàng )新發(fā)展提供了前所未有的政策機遇。但在去全球化的趨勢之下,國內各地區科技創(chuàng )新發(fā)展不平衡,科技資源競爭激烈,北上廣深作為一線(xiàn)城市對國內創(chuàng )新資源有著(zhù)天然的吸引力,南京、鄭州、成都、合肥等二線(xiàn)城市紛紛出臺政策,打響人才、技術(shù)、資金等創(chuàng )新資源爭奪戰,為我市科技創(chuàng )新帶來(lái)嚴峻挑戰。
(三)從市內看,科技創(chuàng )新“?!薄皺C”并存。受經(jīng)濟下行、債務(wù)壓力、減稅降費和新冠疫情等多重影響,財政增速降低,政府科技投入強度降低,對我市科技創(chuàng )新發(fā)展提出新的挑戰。同時(shí),習近平總書(shū)記對東北地區的戰略地位新概括,遼寧“一圈一帶兩區”、盤(pán)錦“一帶雙創(chuàng )”區域發(fā)展戰略為盤(pán)錦科技創(chuàng )新指明了前進(jìn)方向。遼河儲氣庫群項目、兵器集團煉化一體化項目、寶來(lái)-巴賽爾輕烴綜合利用項目的建設和投產(chǎn)標志著(zhù)盤(pán)錦建設全國重要的石化和精細化工產(chǎn)業(yè)基地帷幕已經(jīng)拉開(kāi),在新基建、全面開(kāi)放、新一輪加快東北振興的新契機下,舉全市之力,推進(jìn)產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展,集聚人才、技術(shù)、信息等科技創(chuàng )新資源,搶占高質(zhì)量發(fā)展先機。盤(pán)錦科技創(chuàng )新在危機中育新機,于變局中開(kāi)新局。
(一)指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,把握百年未有之大變局的變革方向,抓住新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命的戰略機遇,大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略,以支撐引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標,以推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為路徑,以加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等各類(lèi)園區建設為載體,以激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新意識、提升企業(yè)創(chuàng )新能力、培育壯大創(chuàng )新主體為核心,以深化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為動(dòng)力,強化與高??蒲袉挝缓献?,持續支持引進(jìn)建設高水平創(chuàng )新載體,促進(jìn)科技成果轉化,引進(jìn)高層次人才,組織實(shí)施科技攻關(guān),發(fā)揮科技創(chuàng )新在全面振興全方位振興先行區建設中引領(lǐng)和支撐作用,基本實(shí)現創(chuàng )新型盤(pán)錦的建設目標。
(二)基本原則
1.堅持四個(gè)面向
堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路,面向世界科技前沿,面向經(jīng)濟主戰場(chǎng),面向國家、省、市重大需求,面向人民生命健康。加快推進(jìn)各領(lǐng)域科技創(chuàng )新,不斷向科技廣度和深度進(jìn)軍。
2.堅持改革創(chuàng )新
在產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展、高端人才集聚、科技人員激勵、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區域創(chuàng )新體系建設等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節,深化科技體制改革,激發(fā)科技人員創(chuàng )新潛能。破除“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項”。營(yíng)造環(huán)境,制定政策,激發(fā)各類(lèi)主體創(chuàng )新活力。
3.堅持高端引領(lǐng)
緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展需求,大力提高自主創(chuàng )新能力,增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力,積極搶占科技發(fā)展制高點(diǎn),依靠科技進(jìn)步支撐產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,加快推動(dòng)盤(pán)錦經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展走上創(chuàng )新驅動(dòng)、科學(xué)發(fā)展的軌道。
4.堅持開(kāi)放合作
以全球化視野謀劃科技創(chuàng )新,主動(dòng)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò ),在開(kāi)放合作中提升自身科技創(chuàng )新能力。構建互聯(lián)互通、高效協(xié)同的區域創(chuàng )新體系,有效聚集國內外優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新資源,實(shí)施更加開(kāi)放包容、互惠共享的科技合作戰略。
(三)發(fā)展目標
1.總體目標
到2025年,科技創(chuàng )新體系基本完善,重大關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng )新水平逐步提升,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,創(chuàng )新型企業(yè)與領(lǐng)軍人才持續涌現,各類(lèi)科研創(chuàng )新平臺布局更加優(yōu)化,科技型企業(yè)增長(cháng)率和科技成果本地轉化率顯著(zhù)提升,形成“創(chuàng )新發(fā)展”“智能發(fā)展”和“綠色發(fā)展”的新格局,科技創(chuàng )新成為全市建設遼寧全面振興全方位振興先行區的第一動(dòng)力。
2.具體目標
——創(chuàng )新能力明顯增強。全社會(huì )R&D支出占GDP的比重達到2.90%,實(shí)施“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)30項以上,高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構建設達98%以上。規模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營(yíng)收入比例達1.2%以上。
——創(chuàng )新成果本地轉化。力爭到2025年,實(shí)施科技成果轉化350項以上,技術(shù)合同成交額年增10%以上。
——創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才集聚。吸引和培育多層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才,人才集聚效應充分發(fā)揮,高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才達到50人以上,每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員數達到56.7人。
——創(chuàng )新主體活力增強??萍夹椭行∑髽I(yè)達到600家以上,高新技術(shù)企業(yè)達到230家以上,雛鷹、瞪羚、獨角獸企業(yè)達到130家以上;建立各類(lèi)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟100家以上。
——創(chuàng )新環(huán)境更加優(yōu)化。全市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)良好生態(tài)基本建成,“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”蓬勃發(fā)展,多元化科技投入體系初步完善,創(chuàng )新服務(wù)更加優(yōu)化。
聚焦制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù),圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng )新鏈,堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康,圍繞世界科技發(fā)展趨勢和全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大戰略需求,加強前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)和核心關(guān)鍵技術(shù)突破,改造升級“老字號”,深度開(kāi)發(fā)“原字號”,培育壯大“新字號”,力爭到“十四五”末期,重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng )新能力實(shí)現大幅提升,新一代信息技術(shù)、新能源、高端智能制造、石化及精細化工、綠色發(fā)展和現代農業(yè)等領(lǐng)域具有較高的國際知名度和影響力,為產(chǎn)業(yè)賦能增效。
1.新一代信息技術(shù)。重點(diǎn)開(kāi)展5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等技術(shù)在智慧城市、數字化油田中的應用研究;微型攝像設備及核心部件研究與開(kāi)發(fā);服務(wù)器、集成電路、氮化鎵芯片開(kāi)發(fā)。
專(zhuān)欄1 新一代信息技術(shù)研發(fā)計劃 依托泰利達、遼河數碼等重點(diǎn)企業(yè)與華為公司中央研究院、大連理工大學(xué)、中國石油大學(xué)等高校合作,開(kāi)展5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等技術(shù)在智慧城市、數字化油田中的應用研究。 依托中藍電子,加強與中科院上海硅酸鹽所、中科院上海微系統所、東北大學(xué)、吉林大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等高校合作,開(kāi)展移動(dòng)終端微型攝像模組,光學(xué)鏡頭材料國產(chǎn)化等技術(shù)研究。 依托盤(pán)錦中科曙光、百思特達等重點(diǎn)企業(yè),聯(lián)合北京中科曙光、清華大學(xué)、武漢理工大學(xué)等高??蒲袉挝?,開(kāi)展高性能服務(wù)器、集成電路設計、氮化鎵芯片開(kāi)發(fā)研究。 |
2.新能源。重點(diǎn)開(kāi)展制氫工藝技術(shù)研究,開(kāi)展制氫、儲氫、運氫關(guān)鍵核心設備研制和氫燃料電池技術(shù)開(kāi)發(fā)。
專(zhuān)欄2 新能源研發(fā)計劃 依托華潤熱電(盤(pán)錦)、大連理工盤(pán)錦研究院等單位,聯(lián)合清華工研院、中科院大連化物所,開(kāi)展制氫技術(shù)研究。 依托遼寧金璽等重點(diǎn)企業(yè),聯(lián)合北京清華工研院、中科院大連化物所,開(kāi)展儲氫、運氫及氫燃料電池關(guān)鍵核心設備研發(fā)制造。 |
3.智能裝備。重點(diǎn)開(kāi)展智能石油鉆采設備,智能測井、錄井,智能修井設備研發(fā);智能儀器儀表、智能傳感與控制裝備研究與開(kāi)發(fā);人工智能、工業(yè)及生活機器人及關(guān)鍵部件設計與研究。
專(zhuān)欄3智能裝備研發(fā)計劃 依托瑞邦石油、新科石油等重點(diǎn)企業(yè),聯(lián)合哈爾濱工業(yè)大學(xué)、大連理工大學(xué),開(kāi)展智能采油系統的研發(fā)及生產(chǎn)。 依托中錄油氣等重點(diǎn)企業(yè),聯(lián)合中科院沈陽(yáng)自動(dòng)化所、西安交通大學(xué),開(kāi)展錄井工業(yè)機器人自動(dòng)檢測線(xiàn)研發(fā)。 依托安盛機器人等重點(diǎn)企業(yè),聯(lián)合中科院沈陽(yáng)自動(dòng)化所、北京理工大學(xué),開(kāi)展機器人協(xié)作平臺及政務(wù)機器人生產(chǎn)。 |
4.新材料。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高性能特種工程塑料、合成樹(shù)脂、高性能聚烯烴材料,高性能橡膠,電池隔膜等新型膜材料,新型高性能防水材料、特種纖維及高附加值聚合物、高碳復合材料,石墨烯、石墨電極、高性能陶瓷材料,紫外光固化劑等電子化學(xué)品,高端綠色環(huán)保膠黏劑、涂料及其原材料研究。
專(zhuān)欄4 新材料領(lǐng)域研發(fā)計劃 依托盤(pán)錦偉英興、信匯新材料、戴納索等骨干企業(yè),聯(lián)合中科院長(cháng)春應化所、清華大學(xué)、大連理工大學(xué)等高??蒲袉挝?,開(kāi)展PEEK、丁基橡膠、丁苯橡膠生產(chǎn)合成工藝改進(jìn)技術(shù)研究。 依托北方華錦化學(xué)集團、北新禹王防水等重點(diǎn)企業(yè),聯(lián)合中國石油化工研究院、中科院大連化物所、大連理工大學(xué)、浙江大學(xué)等高??蒲袉挝?,開(kāi)展電池隔膜、新型高性能防水材料、高性能聚烯烴材料、特種纖維及高附加值聚合物產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究。 依托寶來(lái)生物能源、寶來(lái)新材料、遼寧科安隆等重點(diǎn)企業(yè),聯(lián)合中科院大連化物所、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、北京化工大學(xué)、沈陽(yáng)化工大學(xué)、遼寧石油化工大學(xué)等高??蒲袉挝?,開(kāi)展針狀焦、石墨烯、石墨電極、碳纖維、中間相瀝青等新材料開(kāi)發(fā)。 |
5.糧食生物科技。重點(diǎn)開(kāi)展糧食生物技術(shù)研究,水稻阿魏酸、大豆蛋白肽、大米蛋白肽等糧食生物技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā),稻草、米糠深加工系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。
專(zhuān)欄5 糧食生物科技研發(fā)計劃 依托和田食品等重點(diǎn)企業(yè),聯(lián)合江南大學(xué)、大連理工大學(xué),開(kāi)展大米蛋白肽生產(chǎn)技術(shù)研究。 依托神州沃良、匯福糧油、豐益(盤(pán)錦)、豐之錦等重點(diǎn)企業(yè),聯(lián)合江南大學(xué)、大連理工大學(xué),開(kāi)展大豆蛋白肽、水稻阿魏酸、香蘭素生產(chǎn)技術(shù)研究。 依托益海嘉里、豐海(盤(pán)錦)等重點(diǎn)企業(yè)建設生物能源研發(fā)中心,聯(lián)合北京化工大學(xué),開(kāi)展白炭黑、生物發(fā)電技術(shù)研究。 |
1.石化及精細化工。重點(diǎn)開(kāi)展高效催化劑、石油助劑、合成材料助劑、電子化學(xué)品、醫藥中間體等產(chǎn)品技術(shù)研發(fā);開(kāi)展石油煉化一體化關(guān)鍵新工藝新技術(shù)及烯烴、芳烴等石油化工下游產(chǎn)品研發(fā);開(kāi)展高級環(huán)烷基潤滑油基礎油等系列產(chǎn)品、高級車(chē)用石蠟級潤滑油產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。
專(zhuān)欄6 石化及精細化工研發(fā)計劃 依托寶來(lái)生物能源等重點(diǎn)企業(yè),聯(lián)合遼寧石油化工大學(xué),開(kāi)展劣質(zhì)重芳烴生產(chǎn)高品質(zhì)針狀焦工藝開(kāi)發(fā)。 依托北方瀝青等重點(diǎn)企業(yè),聯(lián)合中國科學(xué)院蘭州化學(xué)物理研究所、天津大學(xué),開(kāi)展高級環(huán)烷基潤滑油基礎油等系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。 依托北方華錦聯(lián)合石化,開(kāi)展石油煉化一體化新工藝、新技術(shù)研發(fā)應用。 依托鑫安源化學(xué),聯(lián)合清華大學(xué)、天津大學(xué),開(kāi)展貴金屬催化劑再生復活技術(shù)研發(fā)。 |
2.石油天然氣裝備。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高端石油鉆機、鉆采裝備;開(kāi)展新型頂驅、旋轉導向鉆井系統、新型抽油機研制;開(kāi)展大型石化裝備關(guān)鍵零部件制造技術(shù)研發(fā);開(kāi)發(fā)高效節能燃氣設備研制;開(kāi)發(fā)隔熱油管、密閉式全自動(dòng)多功能油管桿(隔熱管)清洗裝備研制;開(kāi)展油氣技術(shù)集成研究與服務(wù)。
專(zhuān)欄7 石油天然氣裝備研發(fā)計劃 依托天意石油裝備、長(cháng)城鉆探等重點(diǎn)企業(yè),聯(lián)合中科院電子所、沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué),開(kāi)發(fā)非常規油氣田實(shí)時(shí)智能鉆井系統。 依托新科石油、瑞邦石油等重點(diǎn)企業(yè),聯(lián)合東北大學(xué)、中國石油大學(xué)(北京),開(kāi)發(fā)密閉式全自動(dòng)多功能油管桿(隔熱管)清洗裝備、無(wú)桿抽油裝置。 |
1.醫療衛生。重點(diǎn)開(kāi)展重大地方病、傳染病、疫情預防控制技術(shù)研究;開(kāi)展傳染病治療藥物等醫藥新產(chǎn)品及保健品研究與開(kāi)發(fā);發(fā)展生物醫藥大健康產(chǎn)業(yè)。
專(zhuān)欄8 醫療衛生領(lǐng)域研發(fā)計劃 依托盤(pán)錦市中心醫院、遼油寶石花醫院、盤(pán)錦傳染病醫院、盤(pán)錦市疾病預防控制中心等重點(diǎn)單位,聯(lián)合中科院武漢病毒所、中國醫科大學(xué)、天津醫科大學(xué)、錦州醫科大學(xué)等高校,開(kāi)展重大地方病、傳染病調查分析和疫情預防控制技術(shù)研究。 依托興海制藥、天龍藥業(yè)、美滋林藥業(yè)等重點(diǎn)企業(yè),聯(lián)合中科院上海藥物所、沈陽(yáng)藥科大學(xué)、遼寧中醫藥大學(xué)等高??蒲袉挝?,開(kāi)展生物醫藥大健康相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)研究。 |
2.綠色發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展海洋環(huán)境保護與利用,低溫余熱綜合利用,高效污水處理、油污泥生物處理、固體廢棄物綜合利用、工業(yè)尾氣綜合治理等技術(shù)研發(fā)。開(kāi)展濱海濕地退化機制及蘆葦、翅堿蓬濕地修復技術(shù)研究;開(kāi)展蘆葦資源化利用技術(shù)研發(fā)。
專(zhuān)欄9 綠色發(fā)展研發(fā)計劃 依托華孚環(huán)境、道博爾等重點(diǎn)企業(yè),聯(lián)合浙江大學(xué)、中科院沈陽(yáng)生態(tài)所,開(kāi)展油污泥生物處理技術(shù)研究。 依托大工盤(pán)錦產(chǎn)研院,開(kāi)展低溫余熱綜合利用、高效污水處理、固體廢棄物綜合利用、工業(yè)尾氣綜合治理等技術(shù)研究。 依托盤(pán)錦文旅集團,聯(lián)合大連海洋大學(xué)、中科院沈陽(yáng)生態(tài)所,開(kāi)展濱海濕地退化機制及蘆葦、翅堿蓬濕地修復技術(shù)研究。 依托積葭板業(yè)等重點(diǎn)企業(yè),聯(lián)合國家林業(yè)和草原局、北京林業(yè)大學(xué)等,開(kāi)展蘆葦生態(tài)板材生產(chǎn)工藝技術(shù)開(kāi)展研究。 依托首嘉裝配式建筑等重點(diǎn)企業(yè),聯(lián)合中國建筑科學(xué)研究院、沈陽(yáng)建筑大學(xué)等高??蒲袉挝?,開(kāi)展造紙固廢生產(chǎn)綠色節能建材技術(shù)研究。 |
3.安全生產(chǎn)。重點(diǎn)開(kāi)展大氣、水體、土壤污染防治、災害防控治理、固體廢棄物污染防治、危險化學(xué)品事故預防與控制、生物安全與多樣性保護、消防安全、軍民融合等技術(shù)研究與應用。
專(zhuān)欄10 安全生產(chǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃 依托遼濱經(jīng)開(kāi)區石化產(chǎn)業(yè)園、盤(pán)錦精細化工產(chǎn)業(yè)園、盤(pán)錦新材料產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區,聯(lián)合清華大學(xué)、大連理工大學(xué)、北京化工大學(xué)等高??蒲袉挝?,開(kāi)展危險化學(xué)品事故預防與控制技術(shù)、消防安全重大工業(yè)事故防控與救援技術(shù)及相關(guān)設備研究。 依托盤(pán)錦市綠色發(fā)展服務(wù)中心,聯(lián)合遼寧省環(huán)保集團、中科院沈陽(yáng)生態(tài)所等高校和企業(yè),開(kāi)展大氣污染防治、土壤修復治理技術(shù)集成與示范。 依托盤(pán)錦市現代農業(yè)發(fā)展中心,聯(lián)合大連理工大學(xué),開(kāi)展安全標準制定、有效檢測等關(guān)鍵技術(shù)研究,開(kāi)發(fā)食物污染防控智能化技術(shù)和高通量檢驗檢疫、安全監控技術(shù)研究。 |
1.水稻科技。重點(diǎn)開(kāi)展香型、食味型、環(huán)境友好型水稻新品種選育及綜合配套技術(shù)研究,保障種子安全;開(kāi)展稻田綜合種養模式和生物防治、物理防治等病蟲(chóng)害防治技術(shù)示范與推廣。
專(zhuān)欄11 水稻科技研發(fā)計劃 依托省鹽堿地所、北方農業(yè)等重點(diǎn)單位,聯(lián)合沈陽(yáng)農業(yè)大學(xué)、遼寧省農科院等高??蒲袉挝?,開(kāi)展水稻新品種選育及相關(guān)應用基礎研究攻關(guān)。 依托盤(pán)山農墾集團、大洼農墾集團、北方農業(yè)等重點(diǎn)企業(yè),聯(lián)合沈陽(yáng)農業(yè)大學(xué)、遼寧省農科院等高??蒲性核?,建立品種試驗示范基地及示范園區。實(shí)施稻田綜合種養模式,推廣生物制劑、物理防治及控釋肥技術(shù),助力“盤(pán)錦大米”品牌做大做強。 |
2.水產(chǎn)科技。重點(diǎn)開(kāi)展河蟹優(yōu)良品種培育、生態(tài)健康養殖技術(shù)研究;開(kāi)展淡水魚(yú)、對蝦等優(yōu)質(zhì)品種引進(jìn)和養殖技術(shù),魚(yú)蝦集約化養殖技術(shù)和當地土著(zhù)貝類(lèi)淺海增養殖技術(shù)研究,開(kāi)展海洋牧場(chǎng)開(kāi)發(fā)研究。
專(zhuān)欄12 水產(chǎn)科技研發(fā)計劃 依托光合蟹業(yè)、每日集團等重點(diǎn)企業(yè),聯(lián)合大連海洋大學(xué),開(kāi)展河蟹優(yōu)良品種培育,培育優(yōu)質(zhì)、高效、多抗、適合本地不同養殖模式的河蟹新品種(品系),開(kāi)展文蛤、雜色蛤多品種立體生態(tài)健康養殖技術(shù)研究。 依托饒陽(yáng)科技、旭海河蟹等重點(diǎn)企業(yè),聯(lián)合大連海洋大學(xué),開(kāi)展小龍蝦繁育養殖技術(shù)、泥鰍魚(yú)人工繁育技術(shù)研究,對蝦等優(yōu)質(zhì)品種養殖,開(kāi)展配套的養殖技術(shù)研究與示范推廣。 |
3.設施農業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展庭院經(jīng)濟,開(kāi)展樹(shù)莓、藍莓等優(yōu)質(zhì)果樹(shù)新品種繁育技術(shù)示范、推廣和基地建設;開(kāi)展溫室土壤健康保持及土壤修復技術(shù)研究;開(kāi)展蔬菜新品種篩選及配套綜合生產(chǎn)技術(shù)研究。
專(zhuān)欄13 設施農業(yè)研發(fā)計劃 依托省鹽堿地所,聯(lián)合沈陽(yáng)農業(yè)大學(xué)、遼寧省果樹(shù)研究所,開(kāi)展葡萄、李、杏等優(yōu)質(zhì)果樹(shù)新品種種植技術(shù)示范。 依托景瑞實(shí)業(yè)等重點(diǎn)企業(yè),聯(lián)合遼寧省果樹(shù)研究所,開(kāi)展樹(shù)莓、藍莓等優(yōu)質(zhì)果樹(shù)新品種繁育技術(shù)研究。 依托鑫葉農業(yè)等重點(diǎn)企業(yè),聯(lián)合沈陽(yáng)農業(yè)大學(xué)、遼寧省農科院,開(kāi)展裝配式日光溫室節能結構優(yōu)化設計與建造,開(kāi)展重茬連作溫室土壤健康保持及障礙土壤修復技術(shù),開(kāi)展堿地果蔬新品種篩選及配套綜合生產(chǎn)技術(shù)集成與示范研究。 |
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向,完善政策扶持體系,促進(jìn)形成較大規模的具有核心技術(shù)和綜合競爭力的企業(yè)集群,釋放高端發(fā)展新動(dòng)力。到2025年,全市科技型中小企業(yè)600家以上,高新技術(shù)企業(yè)230家以上;建立各類(lèi)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟100家以上。
1.構建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟。以產(chǎn)業(yè)鏈為主線(xiàn),優(yōu)化布局創(chuàng )新鏈,引導支持骨干龍頭企業(yè)明確市場(chǎng)目標,與高校、科研院所建立有市場(chǎng)化契約關(guān)系的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟,共建研發(fā)中心,開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)研發(fā)、人才引進(jìn)與培養、信息交流等全方位、高水平合作。到2025年,建立各類(lèi)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟100個(gè)以上。
專(zhuān)欄14 實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟建設工程 依托龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為盟主,與重點(diǎn)高??蒲袉挝缓献?,建設典型實(shí)質(zhì)性創(chuàng )新聯(lián)盟。 依托科技型中小企業(yè)、雛鷹和瞪羚企業(yè)為盟主,與高??蒲袉挝缓献?,建設提升類(lèi)創(chuàng )新聯(lián)盟。 重點(diǎn)支持石化及精細化工、智能裝備、新一代信息技術(shù)、碳材料、糧食生物科技、新能源和農業(yè)等領(lǐng)域建設產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟。 依托創(chuàng )新聯(lián)盟建設一批研究院、研發(fā)中心等研發(fā)機構,引進(jìn)高端創(chuàng )新人才和團隊,培養本地創(chuàng )新技術(shù)人才和團隊。 依托聯(lián)盟實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術(shù)問(wèn)題和企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展技術(shù)難題,促進(jìn)高??蒲袉挝坏南冗M(jìn)科研成果引入聯(lián)盟企業(yè),實(shí)現中試、轉化。 |
2.梯度培育科技型企業(yè)。完善創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展機制,加大科技型企業(yè)的孵化、培育、扶植力度,按照雛鷹企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨角獸企業(yè)梯度培育各類(lèi)創(chuàng )新主體。建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng )、成長(cháng)、發(fā)展等不同階段的政策扶持體系,加快壯大科技型中小企業(yè)群體,重點(diǎn)培育支持高新技術(shù)企業(yè),以政策激勵引導形成一批創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè),不斷提高科技型企業(yè)增長(cháng)率。強化公共科技服務(wù)、稅收減免和財政支持,引導科技型企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路,不斷提升企業(yè)創(chuàng )新水平和市場(chǎng)競爭能力。到2025年,全市科技型中小企業(yè)600家以上,高新技術(shù)企業(yè)230家以上,雛鷹、瞪羚、獨角獸企業(yè)130家以上。
專(zhuān)欄15 創(chuàng )新主體培育工程 依托大工盤(pán)錦產(chǎn)研院、大化物所盤(pán)錦產(chǎn)研院,聯(lián)合科技企業(yè),開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新及中試。 依托省內外高??蒲袉挝慌c我市科技企業(yè)合作組建聯(lián)盟,共建研發(fā)機構。 依托科技型中小企業(yè),聯(lián)合省內外高??蒲袉挝婚_(kāi)展技術(shù)攻關(guān),將重點(diǎn)企業(yè)培養成為瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。 依托高新技術(shù)企業(yè),加強政策引導激勵,將重點(diǎn)企業(yè)培養成為瞪羚企業(yè)。 依托市檢驗檢測中心、大工盤(pán)錦產(chǎn)研院,建立公共分析和檢驗檢測平臺,重大儀器設備向企業(yè)提供共享服務(wù)。 |
3.加大科技攻關(guān)力度。開(kāi)展企業(yè)技術(shù)需求調研,論證確定重點(diǎn)攻關(guān)項目,明確技術(shù)方向、市場(chǎng)目標和預期成效,積極爭取國家和省重大專(zhuān)項、重點(diǎn)研發(fā)計劃等項目落戶(hù)盤(pán)錦,引導支持企業(yè)聯(lián)合承擔國家和省科技計劃項目,研發(fā)攻克“卡脖子”關(guān)鍵裝備和技術(shù),提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。到2025年,力爭組織實(shí)施“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)30項以上。
4.建立公共服務(wù)平臺。建立公共實(shí)驗、中試、檢驗檢測等公共檢測平臺,建設世界級石化產(chǎn)品檢驗檢測中心,吸引國際知名的檢驗檢測機構在盤(pán)設立分支或聯(lián)合機構,提高國際化檢驗檢測水平。完善共享服務(wù)平臺運行機制,推動(dòng)高校、科研院所科研設備向企業(yè)提供共享服務(wù);加強與省級重大儀器設備共享平臺銜接,推動(dòng)科技資源向企業(yè)開(kāi)放。
進(jìn)一步強化研究院、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間等各類(lèi)創(chuàng )新載體建設。到2025年,盤(pán)錦高新區爭創(chuàng )國家高新區,成為全市科技創(chuàng )新高地,成為盤(pán)錦市創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的先導者;省級企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心達到35家以上。
5.推進(jìn)高新區高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)盤(pán)錦高新區建設成為國家級高新區。圍繞做好“高”和“新”兩篇文章,加大簡(jiǎn)政放權力度,通過(guò)放權、授權、委托、職能延伸等方式,進(jìn)一步優(yōu)化體制機制,實(shí)現高效管理和服務(wù)。深化科技體制改革,加大對科技創(chuàng )新支持力度,強化創(chuàng )新要素集聚,提高創(chuàng )新資源配置效率,厚植創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。優(yōu)先將創(chuàng )新平臺、科研基礎設施和公共服務(wù)平臺向高新區集聚。推動(dòng)建立以高新區為核心、以各縣區特色科技園區為支撐的“一區多園”管理體制機制,開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新、聯(lián)動(dòng)招商、聯(lián)合開(kāi)發(fā)。建設科技產(chǎn)業(yè)綜合體,集成科技服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)等功能于一體,建設“豎起來(lái)的科技園區”。
6.加大研發(fā)機構建設。鼓勵企業(yè)與高??蒲性核_(kāi)展技術(shù)合作,共建國家、省級企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等高水平研發(fā)機構,發(fā)揮其技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉移作用,服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新,推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。支持海外研發(fā)中心、離岸創(chuàng )新中心等新型研發(fā)機構建設,著(zhù)力提高企業(yè)研發(fā)水平。依托大連理工、中科院大連化物所盤(pán)錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,在精細化工、高端智能裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域,研發(fā)攻克“卡脖子”關(guān)鍵裝備和技術(shù),圍繞龍頭企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展,推動(dòng)先進(jìn)科技成果轉化;鼓勵園區、企業(yè)采取靈活措施,引進(jìn)建設各類(lèi)研究院,引進(jìn)轉化先進(jìn)適用的技術(shù)。
專(zhuān)欄16 研發(fā)機構建設工程 依托大連理工大學(xué)做強大工盤(pán)錦產(chǎn)研院,主攻VOCs 氣體膜法高效分離回收、海洋管纜浮筒國產(chǎn)化、精密光柵傳感器、高效昆蟲(chóng)蛋白和有機肥轉化等技術(shù)開(kāi)發(fā)及推廣。 依托中科院大連化物所做強大化所盤(pán)錦產(chǎn)研院,主攻納米金催化劑、耐高溫尼龍(PPA)、低分子量聚苯醚(LPPO)等高端精細化學(xué)品產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。 依托北京化工大學(xué)、天津大學(xué)等高校與寶來(lái)生物能源、科安隆建設碳材料研發(fā)中心,主攻高品質(zhì)針狀焦、碳電極負極材料、高強高模碳纖維材料。 依托清華工研院、同濟大學(xué)、武漢理工大學(xué)等高校建設氫能源及燃料電池研發(fā)中心,主攻制氫、儲氫、運氫關(guān)鍵技術(shù)裝備和氫燃料電池核心零部件。 依托中藍電子、百思特達,與浙江大學(xué)、大連理工大學(xué)合作建設光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。 依托益海嘉里、神州沃良,與江南大學(xué)、沈陽(yáng)農業(yè)大學(xué)等合作,建設糧食生物科技研發(fā)中心,主攻大米精深加工、生物化學(xué)產(chǎn)品等技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)。 |
7.建設孵化載體。依托產(chǎn)業(yè)園區、行業(yè)龍頭企業(yè)、高校院所建設科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體,提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力和水平,促進(jìn)載體與實(shí)體經(jīng)濟合作。健全“眾創(chuàng )空間+孵化器+加速器”創(chuàng )業(yè)孵化鏈條,建立“平臺+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式,營(yíng)造大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好生態(tài)。采取“項目+團隊”的“帶土移植”引才方式,引進(jìn)項目、團隊和技術(shù)。到2025年,重點(diǎn)打造形成5家以上高水平的科技孵化器。以高新區雙創(chuàng )示范基地為龍頭,以遼東灣新材料科創(chuàng )中心和雙臺子精細化工科技園為牽動(dòng),形成全市各縣區、開(kāi)發(fā)區特色產(chǎn)業(yè)孵化載體整體推進(jìn)的“1+2+X”布局。持續優(yōu)化科技金融環(huán)境、政策支持環(huán)境和營(yíng)商服務(wù)環(huán)境,著(zhù)力營(yíng)造最優(yōu)創(chuàng )新生態(tài),打造科技成果轉化創(chuàng )新高地。
專(zhuān)欄17 加強孵化載體建設引育科技型企業(yè)工程 依托產(chǎn)業(yè)園區、龍頭企業(yè)和社會(huì )力量,在細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新建或改建一批投資方式多元化、運作市場(chǎng)化的專(zhuān)業(yè)化孵化載體。 支持孵化載體利用物理空間,瞄準北京、天津等先進(jìn)地區,引進(jìn)有產(chǎn)業(yè)資源、有服務(wù)體系的高端運營(yíng)機構和平臺型企業(yè)。 通過(guò)設立政務(wù)服務(wù)驛站,建設檢驗檢測、技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權等方面公共服務(wù)平臺,引進(jìn)培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化中介服務(wù)機構,指導孵化載體打造“一站式”綜合服務(wù)平臺。 瞄準融入京津冀“2小時(shí)經(jīng)濟圈”,吸引掌握核心技術(shù)的創(chuàng )業(yè)團隊和科技型中小企業(yè)“帶土移植”來(lái)盤(pán)孵化,幫助初創(chuàng )期企業(yè)引進(jìn)高端創(chuàng )新人才及團隊開(kāi)展技術(shù)攻關(guān),催生科技型企業(yè),鼓勵高校院所和企業(yè)的科技人員到孵化載體自主創(chuàng )業(yè),創(chuàng )辦科技型中小企業(yè)。 |
實(shí)施促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng),深化成果轉化改革、成果所有權改革,進(jìn)一步破除制約科技成果轉移轉化的體制機制障礙,完善相關(guān)配套措施,強化技術(shù)轉移機制建設,激發(fā)科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力,不斷提高科技成果本地轉化率。力爭到2025年,實(shí)施科技成果轉化350項以上,技術(shù)合同成交額年增幅達10%。
8.健全科技成果轉化體系。深化企業(yè)與高校合作機制,健全市、縣、開(kāi)發(fā)區三級科技成果轉化工作網(wǎng)絡(luò ),引入技術(shù)經(jīng)紀人全程參與科技成果轉化,打通科技成果轉化通道。依托北京清華工研院、中科院沈陽(yáng)國家技術(shù)轉移中心等機構,在盤(pán)錦高新區建立以科技成果轉化為主的新型研發(fā)機構,引進(jìn)科技成果轉移轉化專(zhuān)業(yè)人才,搭建集成果轉化、人才引進(jìn)、檢驗檢測為一體的綜合服務(wù)平臺,提升成果轉化效率。
9.強化科技成果轉化市場(chǎng)化服務(wù)。推廣“定向研發(fā)、定向轉化、定向服務(wù)”的訂單式研發(fā)和成果轉化機制,引導研發(fā)團隊全過(guò)程參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和成果轉化。推動(dòng)與北京清華工研院合作,建設化工和氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地,加速科技成果的規?;?、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化應用。建設科技大市場(chǎng),打造具有競爭機制、充滿(mǎn)市場(chǎng)活力的科技成果交易轉化中心,加快引進(jìn)具有先進(jìn)理念的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、平臺化科技成果轉化服務(wù)機構。舉辦專(zhuān)業(yè)化科技成果對接會(huì ),邀請國內高??蒲性核鶃?lái)盤(pán)開(kāi)展項目推介、成果發(fā)布,推進(jìn)雙方技術(shù)、人才合作,解決企業(yè)技術(shù)需求,提升企業(yè)創(chuàng )新能力。打造展示盤(pán)錦科技創(chuàng )新成果、校企對接、成果轉化的重要平臺。
專(zhuān)欄18 科技成果轉化工程 依托中科院沈陽(yáng)分院、大連理工大學(xué)等高校院所,建設和完善專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構。 依托清華工研院、中科院沈陽(yáng)分院等機構,在盤(pán)錦高新區建立以科技成果孵化轉化為主的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研究院。 依托清華工研院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、大連理工大學(xué)、沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)、遼寧石油化工大學(xué)等高??蒲性核?,推廣“定向研發(fā)、定向轉化、定向服務(wù)”的訂單式研發(fā)和成果轉化機制。 依托中科院大連化物所、北京清華工研院建設一批科技成果轉化中試基地。 依托大化所盤(pán)錦產(chǎn)研院,探索以事前產(chǎn)權激勵為核心的職務(wù)科技成果權屬改革,將事后收益前置事前所有權獎勵。 |
10.升級建設精細化工中試基地。聚焦中試環(huán)節,舉全市之力,加快推進(jìn)中試基地設施升級改造、優(yōu)化提升中試服務(wù)功能、建立高效運行機制,持續強化與中科院大連化物所、大連理工大學(xué)等高校院所、金發(fā)科技等行業(yè)企業(yè)深度合作,集聚中試項目,打造“立足盤(pán)錦、面向遼寧、輻射東北、服務(wù)全國”的公共精細化工中試基地。到2025年,中試車(chē)間總數達到33棟,其中高標準化工車(chē)間24棟,技術(shù)團隊達到10個(gè),中試項目總數達到40個(gè)以上。
11.健全科技成果轉化激勵機制。探索以事前產(chǎn)權激勵為核心的職務(wù)科技成果權屬改革,賦予科研人員一定比例的職務(wù)科技成果所有權,將事后科技成果轉化收益的獎勵,前置為事前國有知識產(chǎn)權所有權獎勵。推動(dòng)以“技術(shù)股與現金股”組合形式持有股權,與孵化企業(yè)發(fā)展捆綁在一起,提升科技成果轉化效率和成功率。突出科技成果轉化在職稱(chēng)評審中的主導作用。
深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰略,加大科技人才引進(jìn)、培育、服務(wù)力度,堅持把人才資源開(kāi)發(fā)放在科技創(chuàng )新最優(yōu)先的位置,形成具有國際競爭力的創(chuàng )新型科技人才制度優(yōu)勢,培養造就結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng )新型科技人才隊伍。力爭到2025年,每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員56.7人,引進(jìn)和培育高端創(chuàng )新人才50名以上。
12.引進(jìn)高端創(chuàng )新人才。瞄準我市產(chǎn)業(yè)重大戰略需求,建設研究院、研發(fā)中心等載體,面向全球引進(jìn)高端創(chuàng )新人才,瞄準融入京津冀“2小時(shí)經(jīng)濟圈”、沈大自主創(chuàng )新示范區,引進(jìn)培養創(chuàng )新型人才隊伍。通過(guò)“60歲領(lǐng)銜專(zhuān)家”“周六工程師”等方式,柔性引進(jìn)國內外高層次創(chuàng )新人才,建立形成引進(jìn)高端科技人才“一事一議”制度。
13.培養科技創(chuàng )新人才。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及戰略性新興產(chǎn)業(yè),組織各領(lǐng)域院士、專(zhuān)家深入企業(yè)把脈問(wèn)診,引導企業(yè)與科研院所加強合作,設立新型研發(fā)機構,培育“專(zhuān)、精、尖”科技創(chuàng )新人才。持續推薦支持“興遼英才計劃”“盤(pán)錦英才計劃”等人才引進(jìn)、培育活動(dòng),助力企業(yè)轉型發(fā)展。加強與歐洲、俄羅斯等“一帶一路”國家在人才合作方面的溝通交流,提高人才培養國際化水平。健全職業(yè)技能培訓體系,打造一支規模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和高技能人才隊伍。
14.優(yōu)化提升人才服務(wù)。落實(shí)創(chuàng )新人才激勵政策,激發(fā)科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的積極性和主動(dòng)性,強化政策留人、事業(yè)留人、感情留人和待遇留人。推進(jìn)科技人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò )布局,完善人才服務(wù)功能,配齊配強人才服務(wù)專(zhuān)員,在住房、醫療、子女教育等方面加強服務(wù)保障,營(yíng)造有利于人才干事創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。
專(zhuān)欄19 科技人才提升工程 依托重點(diǎn)企業(yè)和研究院等重點(diǎn)載體,面向全球引進(jìn)高端創(chuàng )新人才及團隊。 依托國家人才支持計劃、興遼英才計劃,引進(jìn)培育高水平創(chuàng )新團隊。 依托外國人來(lái)華工作許可,完善人才服務(wù)功能,使外籍高層次人才“引得進(jìn),留得住,用得好”。 |
完善科技金融服務(wù)體系建設。加快促進(jìn)金融與科技緊密結合,探索科技創(chuàng )新和金融資源對接的新機制,加快形成多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng )新投融資體系。
15.引導設立各類(lèi)創(chuàng )新基金。加大財政科技投入力度,進(jìn)一步完善盤(pán)錦市科技成果轉化風(fēng)險投資基金管理機制,支持高端創(chuàng )新人才帶技術(shù)或成果創(chuàng )業(yè)、轉化及聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。引進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng )投管理團隊,單獨或聯(lián)合設立一批天使投資、風(fēng)險投資基金,強化對種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)的直接融資支持。探索保險資金支持重大科技項目和科技企業(yè)發(fā)展,鼓勵保險機構發(fā)起或參與設立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資基金。
16.推動(dòng)企業(yè)資本市場(chǎng)做大做強。完善科技型企業(yè)上市、新三板掛牌、科創(chuàng )板上市的培育工作機制,大力推動(dòng)創(chuàng )新型企業(yè)借助資本市場(chǎng)融資。規范發(fā)展區域性股權市場(chǎng),開(kāi)展科技創(chuàng )新專(zhuān)板掛牌工作,增強服務(wù)科技型中小微企業(yè)能力。
17.搭建科技金融服務(wù)平臺。完善科技融資擔保資金管理機制,強化為科技型中小企業(yè)提供融資擔保、非融資擔保等金融服務(wù)。開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資,發(fā)揮盤(pán)錦市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金作用,引導金融機構加快開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。
專(zhuān)欄20 科技金融發(fā)展工程 依托政府引導基金,吸引域內外優(yōu)秀投資管理團隊聯(lián)合設立一批天使投資、風(fēng)險投資基金。 推進(jìn)科技型企業(yè)上市和新三板掛牌的培育工作,引導企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強。 依托盤(pán)錦市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金,引導金融機構加快開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。 依托盤(pán)錦市科技融資擔保有限公司,撬動(dòng)銀行加大對科技型企業(yè)投資力度。 |
強化開(kāi)放合作,積極融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò ),在充分利用省內資源的基礎上,加強與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區和“一帶一路”沿線(xiàn)國家科技創(chuàng )新合作。
18.加強國際合作。著(zhù)力推動(dòng)科技型企業(yè)“走出去”。支持市內企業(yè)、高校、科研院所與“一帶一路”沿線(xiàn)國家共同開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)合作、技術(shù)轉移轉化、科技人文交流等活動(dòng),引進(jìn)培養高層次科技人才。重點(diǎn)加強與俄羅斯、荷蘭、德國、瑞士等歐洲國家的戰略合作,引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù),為世界級石化和精細化工產(chǎn)業(yè)基地提供技術(shù)支撐。
19.加強區域合作。構建產(chǎn)學(xué)研市場(chǎng)化利益聯(lián)結機制,實(shí)現企業(yè)、高校、科研院所“優(yōu)勢疊加”。重點(diǎn)與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區科技創(chuàng )新合作,加強與江蘇無(wú)錫、新疆塔城地區的對口科技合作,圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展,以企業(yè)需求為導向,加強人才、項目引進(jìn)和聯(lián)合開(kāi)發(fā),引進(jìn)新技術(shù)和新產(chǎn)品等先進(jìn)成果落地轉化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升。
專(zhuān)欄21 科技合作工程 開(kāi)展國際科技合作,引導支持我市頭部企業(yè)主動(dòng)“走出去”,加強與俄羅斯、荷蘭、德國等歐洲國家的戰略合作,引進(jìn)世界石化和精細化工等先進(jìn)技術(shù)。 加強區域科技合作與交流,推進(jìn)與江蘇無(wú)錫、新疆塔城地區的科技合作,引進(jìn)人才和技術(shù)。 加強遼寧沿海經(jīng)濟帶城市創(chuàng )新合作,與大連、丹東、錦州、營(yíng)口及葫蘆島等沿海城市在石化及精細化工、智能裝備等傳統領(lǐng)域及新材料、大數據、云計算等新興領(lǐng)域開(kāi)展密切合作。 |
20.加強遼寧沿海六市創(chuàng )新合作。以建設遼寧實(shí)驗室為契機,與省內高校院所在石化及精細化工、智能裝備等我省傳統優(yōu)勢領(lǐng)域,及新材料、大數據與云計算等新興領(lǐng)域,與大連、丹東、錦州、營(yíng)口及葫蘆島等沿海各市開(kāi)展密切合作,在創(chuàng )新資源共享、科技人才雙向交流等方面探索新途徑,促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。以遼寧省區域科技創(chuàng )新中心建設為契機,主動(dòng)承接科技創(chuàng )新資源輻射。
圍繞“十四五”科技創(chuàng )新發(fā)展戰略規劃,制定各項保障措施,加大實(shí)施力度,切實(shí)保障規劃合理有序實(shí)施。
(一)加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮盤(pán)錦市國家創(chuàng )新型城市建設工作領(lǐng)導小組職能作用,組織、協(xié)調、落實(shí)各項科技創(chuàng )新任務(wù)。市科技局發(fā)揮牽頭協(xié)調作用,會(huì )同市直相關(guān)部門(mén)統籌指導規劃的實(shí)施工作;相關(guān)職能部門(mén)對規劃實(shí)施加大服務(wù)指導和協(xié)調支持力度;各縣區、經(jīng)濟區切實(shí)把科技創(chuàng )新規劃實(shí)施工作納入年度工作計劃,全面落實(shí)推進(jìn)。
(二)加大科技投入。逐步加大財政對科技創(chuàng )新的支持力度,充分發(fā)揮財政資金公益性和引導性作用,引導企業(yè)增加科技投入,提高全社會(huì )科技投入比重。
(三)營(yíng)造創(chuàng )新環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)各類(lèi)創(chuàng )新政策,加大創(chuàng )新典型宣傳,加強知識產(chǎn)權保護和科學(xué)技術(shù)普及,提升公民科學(xué)素質(zhì),形成鼓勵創(chuàng )造、追求卓越的創(chuàng )新文化,營(yíng)造激勵成功、寬容失敗的良好創(chuàng )新環(huán)境。
(四)強化督查考核。按年度下達規劃實(shí)施目標,細化分解任務(wù),及時(shí)發(fā)現和研究解決存在的問(wèn)題,推動(dòng)各項任務(wù)落到實(shí)處,確保目標完成。強化規劃實(shí)施管理考核評價(jià)工作,將科技創(chuàng )新驅動(dòng)目標納入目標管理考核體系。
《盤(pán)錦市“十四五”科技創(chuàng )新發(fā)展規劃的通知(征求意見(jiàn)稿)》解讀
一、起草背景
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新的重要指示批示精神,深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,著(zhù)力培育壯大新動(dòng)能,實(shí)現科技強市,依據“十四五”國家、省科技創(chuàng )新部署和《盤(pán)錦市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃及二〇三五年遠景目標綱要》,制定本規劃。
二、主要內容
《規劃》共分六部分內容:
?。ㄒ唬?/span>“十三五”時(shí)期科技創(chuàng )新發(fā)展回顧。從深化科技體制改革、實(shí)施重大項目攻關(guān)、培育壯大創(chuàng )新主體、搭建高端創(chuàng )新平臺、加速科技成果轉化、強化創(chuàng )新高地建設、集聚高端創(chuàng )新人才、助力鄉村振興發(fā)展八個(gè)方面闡述了過(guò)去五年來(lái)我市科技創(chuàng )新工作取得的主要成效,并總結出了企業(yè)創(chuàng )新能力不強、創(chuàng )新載體作用弱化等方面問(wèn)題。
?。ǘ?/span>“十四五”期間面臨的形勢分析。分別從國際、國內和市內的角度研究分析盤(pán)錦科技創(chuàng )新工作將面臨新的機遇和挑戰。習近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)強調要著(zhù)力提升自主創(chuàng )新能力,時(shí)不我待推進(jìn)科技自立自強,只爭朝夕突破“卡脖子”問(wèn)題,為我市科技創(chuàng )新發(fā)展提供了根本遵循和前進(jìn)方向。我們要著(zhù)力提升科技成果本地產(chǎn)業(yè)化率、科技型企業(yè)增長(cháng)率,在引育壯大新動(dòng)能上展現更大擔當和作為,為盤(pán)錦建設遼寧全面振興全方位振興先行區提供有力支撐。
?。ㄈ?/span>“十四五”期間科技創(chuàng )新指導思想與發(fā)展目標。確定了“四個(gè)堅持”的基本原則,明確到2025年盤(pán)錦科技創(chuàng )新總體目標和具體目標。力爭到2025年,實(shí)施“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)30項以上,全社會(huì )R&D支出占GDP的比重達到2.90%。實(shí)施科技成果轉化350項以上,技術(shù)合同成交額年增10%以上;雛鷹、瞪羚、獨角獸企業(yè)達到130家以上,高新技術(shù)企業(yè)達到230家以上,科技型中小企業(yè)達到600家以上;建立各類(lèi)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟100家以上。
?。ㄋ模┲攸c(diǎn)科技創(chuàng )新領(lǐng)域。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng )新鏈,分為培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、轉型升級傳統產(chǎn)業(yè)、保障和促進(jìn)民生改善、支撐現代農業(yè)發(fā)展四個(gè)部分。其中,培育壯大新興產(chǎn)業(yè)包括新一代信息技術(shù)、新能源、智能裝備、新材料、糧食生物科技五個(gè)領(lǐng)域;轉型升級傳統產(chǎn)業(yè)包括石化及精細化工、石油天然氣裝備兩個(gè)領(lǐng)域;保障和促進(jìn)民生改善包括醫療衛生、綠色發(fā)展、安全生產(chǎn)三個(gè)領(lǐng)域;支撐現代農業(yè)發(fā)展包括水稻科技、水產(chǎn)科技、設施農業(yè)三個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
?。ㄎ澹┲饕蝿?wù)。從培育壯大創(chuàng )新主體、強化創(chuàng )新載體建設、推動(dòng)科技成果轉化、加強人才隊伍建設、大力發(fā)展科技金融、加大對外科技合作六個(gè)方面開(kāi)展工作。培育壯大創(chuàng )新主體包括構建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟、梯度培育科技型企業(yè)、加大科技攻關(guān)力度、建立公共服務(wù)平臺四項任務(wù);強化創(chuàng )新載體建設包括推進(jìn)高新區高質(zhì)量發(fā)展、加大研發(fā)機構建設、著(zhù)力建設孵化載體三項任務(wù);推動(dòng)科技成果轉化包括健全科技成果轉化體系、強化科技成果轉化市場(chǎng)化服務(wù)、升級建設精細化工中試基地、健全科技成果轉化激勵機制四項任務(wù);加強人才隊伍建設包括引進(jìn)高端創(chuàng )新人才、培養科技創(chuàng )新人才、優(yōu)化提升人才服務(wù)三項任務(wù);大力發(fā)展科技金融包括引導設立各類(lèi)創(chuàng )新基金、推動(dòng)企業(yè)資本市場(chǎng)做大做強、搭建科技金融服務(wù)平臺三項任務(wù);加大對外科技合作包括加強國際合作、加強區域合作、加強沿海六市創(chuàng )新合作三項任務(wù)。
?。┍U洗胧?。包括加強組織領(lǐng)導、加大科技投入、營(yíng)造創(chuàng )新環(huán)境、強化督查考核四部分內容。