市直機關(guān)（單位）、加油站、廣大人民群眾：
    根據國家、省、市有關(guān)成品油市場(chǎng)管理法規和文件精神，為科學(xué)確定盤(pán)錦市加油站發(fā)展規模，合理布局加油站網(wǎng)點(diǎn)，建立滿(mǎn)足廣大消費者需要、布局科學(xué)合理、競爭有序、功能完善的成品油銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)體系，進(jìn)一步方便群眾、服務(wù)經(jīng)濟、促進(jìn)社會(huì )發(fā)展，按照市委、市政府統一部署，特此編制了《盤(pán)錦市公共加油站布局規劃（2022～2035）》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃”）。目前規劃方案已完成，現廣泛征求意見(jiàn)，如有意見(jiàn)，請于3月22日前以書(shū)面形式將反饋意見(jiàn)（加蓋公章）電子版發(fā)送至市商務(wù)局。
    聯(lián)系人：王曉宇
    聯(lián)系電話(huà)：18304283199
    郵箱：pjswjsczxk@126.com
    附件：《盤(pán)錦市公共加油站布局規劃（2022～2035）》（征求意見(jiàn)稿）.doc

    　截至3月22日，共收到社會(huì )各界反饋意見(jiàn)0條，擬采納0條。
盤(pán)錦市商務(wù)局
2023年2月21日

 

 

盤(pán)錦市公共加油站布局規劃（2022～2035）（征求意見(jiàn)稿）

 

《盤(pán)錦市公共加油站布局規劃（2022～2035）》現已完成規劃設計編制，為加強規劃的控制與管理，按照“控制總量、優(yōu)化布局、合理布點(diǎn)、管理配套”的原則，統籌安排新增加油站項目，現將規劃有關(guān)內容公告如下。

一、規劃背景

未來(lái)的十五年是盤(pán)錦市經(jīng)濟社會(huì )全面、快速、持續發(fā)展的新時(shí)期，隨著(zhù)盤(pán)錦市經(jīng)濟快速發(fā)展、城市交通體系完善、人民生活水平提高，致使全社會(huì )對成品油的需求將持續增大，原有的盤(pán)錦市加油站布局規劃已不能適應市場(chǎng)的需要，無(wú)法指導盤(pán)錦市加油站的建設。為進(jìn)一步科學(xué)確定盤(pán)錦市加油站發(fā)展規模，合理規劃布置加油站網(wǎng)點(diǎn)，為加油站的審批、建設、管理、監督工作提供規劃依據，特此編制本規劃。

二、規劃依據

《中華人民共和國城鄉規劃法》（中華人民共和國主席令第74號，2007年12月28日）；

《中華人民共和國土地管理法》（中華人民共和國主席令第8號，1998年8月29日）；

《中華人民共和國消防法》（2021修正）

《中華人民共和國行政許可法》（中華人民共和國主席令第7號，2003年8月27日）；

中華人民共和國商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《石油成品油流通行業(yè)管理工作指引》的通知（商辦消費函[2020]439號）；

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展加油站專(zhuān)項整治工作的通知》（國辦發(fā)[2002]18號）；

《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省加油站專(zhuān)項整治工作方案的通知》（遼政辦發(fā)[2021]37號）；

《關(guān)于完善加油站行業(yè)發(fā)展規劃的意見(jiàn)》（國經(jīng)貿貿易[2003]147號）；

國家商務(wù)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善加油站行業(yè)發(fā)展規劃的通知》（商改字[2004]14號）；

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)[2015]73號）；

《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施發(fā)展指南（2015-2020年）》；

《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》(CB18265)；

《汽車(chē)加油加氣站設計與施工規范》（GB 50156-2012）2014版；

《城市綜合交通體系規劃標準》（GB/T 51328-2018）；

《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規范》（商務(wù)部公告2004年第89號）；

《盤(pán)錦市加油站布局規劃》（2010-2030）；

《盤(pán)錦市城市總體規劃》(2011年-2020年)；

三、規劃原則

以新一輪的國土空間規劃為指導，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，本著(zhù)合理布局、統一規劃、分期實(shí)施、統籌安排、服務(wù)方便、協(xié)調發(fā)展的原則，力爭做到使新增加油站所選點(diǎn)位科學(xué)合理與可行性統一，使其滿(mǎn)足城市車(chē)輛增長(cháng)的需要，進(jìn)一步適應城市交通發(fā)展的需要。

 

四、規劃范圍及年限

規劃范圍為盤(pán)錦市行政轄區，包括興隆臺區、雙臺子區、大洼區、盤(pán)山縣以及遼東灣新區。

規劃年限為2022～2035年。

五、規劃技術(shù)路線(xiàn)

公共加油站布局規劃作為城市一項專(zhuān)業(yè)規劃，主要由四大層面組成：現狀分析→需求預測→規劃布局→保障措施。

六、現狀概況

1、機動(dòng)車(chē)保有量情況

2021年，盤(pán)錦市機動(dòng)車(chē)總保有量為427404輛，同比增長(cháng)6.5%。其中載客車(chē)（大型、中型、小型、微型）的保有量為359406輛；載貨車(chē)（掛車(chē)、重型、輕型）的保有量為55542輛；摩托車(chē)保有量為8351輛；純電動(dòng)新能源汽車(chē)保有量為1575輛；混合動(dòng)力新能源汽車(chē)保有量為684輛。

2、交通建設發(fā)展現狀

盤(pán)錦市已全面完成了重大交通基礎設施建設規劃布局，形成了以盤(pán)錦港為龍頭，以“四鐵四高”為主骨架，“一環(huán)七縱六橫”為主通道，縣鄉公路緊密銜接、功能完善、四通八達的現代交通網(wǎng)路，構建了樞紐型、網(wǎng)絡(luò )化、功能性大的交通體系。盤(pán)錦市普通公路通車(chē)里程已達到3972公里，公路密度達到100.2公里/平方公里，位居全省第三。

3、公共加油站現狀

2021年底，全市全域加油站（船）總量為137個(gè)（包含已主體備案2座），按照性質(zhì)分：中石油所屬加油站49個(gè)、中石化所屬加油站5個(gè)、其他國有企業(yè)加油站及民營(yíng)企業(yè)所屬加油站83個(gè)。

七、需求量預測

主要采取日燃油需求量推算法和服務(wù)半徑覆蓋法，預測城市公共加油站的規模與數量。一方面，通過(guò)預測規劃期內城市各類(lèi)機動(dòng)車(chē)的保有量，進(jìn)而預測出規劃期內城市機動(dòng)車(chē)的日均燃油需求量，同時(shí)結合每座公共加油站加油的能力，推算出城市公共加油站的總體需求量；另一方面，根據有關(guān)規范規定的公共加油站的服務(wù)半徑，結合城市用地建設規模，測算出城市公共加油站的總體需求量。最后使用類(lèi)比推算法對上述兩種方法進(jìn)行校核，最終確定城市公共加油站的規劃數量與規模。

1、服務(wù)半徑分析法

參照《關(guān)于完善加油站行業(yè)發(fā)展規劃的意見(jiàn)》（國經(jīng)貿貿易[2003]147號）中確定“城區加油站服務(wù)半徑應控制在不低于O.9公里”，以及《城市綜合交通體系規劃標準》（GB/T 51328-2018）中“公共加油加氣站的服務(wù)半徑宜為1km～2km”，初步確定城區加油站服務(wù)半徑不得低于1.2km

2、耗油需求預測法

這種方法主要考慮區域各類(lèi)車(chē)型機動(dòng)車(chē)的保有量及其日均耗油需求量，得出所有機動(dòng)車(chē)的日均耗油需求總量，再根據每座加油站日均加油量推算出所需加油站的數量規模。規劃2035年單車(chē)日耗油量為6升/日，預測到2035年盤(pán)錦市區機動(dòng)車(chē)保有量達87萬(wàn)輛，則到2035年新區機動(dòng)車(chē)燃油需求量將達到522萬(wàn)升/日。

3、類(lèi)比推算法

據其他城市經(jīng)驗，城市每座加油站對應的機動(dòng)車(chē)擁有量約為2500～4000 輛。按此類(lèi)比，一個(gè)城市或成片開(kāi)發(fā)區配建加油站的數量按以下公式推算：

N = Q/K

式中：Q—區域機動(dòng)車(chē)的保有量（輛）；K—每座加油站對應的機動(dòng)車(chē)擁有量（2500～4000 輛/座）；N—加油站的數量（座）。

根據預測，到2035年盤(pán)錦市機動(dòng)車(chē)保有量達90萬(wàn)輛，其中新能源車(chē)輛占比達到3%，則加油車(chē)輛保有量將達到87萬(wàn)輛，則加油站數量控制在190個(gè)。

八、規劃新增加油站明細

盤(pán)錦市加油站行業(yè)的發(fā)展必須與經(jīng)濟發(fā)展、城市總體規劃、土地利用總體規劃相適應，與城鎮建設、道路發(fā)展、機動(dòng)車(chē)輛增長(cháng)相協(xié)調。

至2035年盤(pán)錦市市域公共加油站總數為190座（其中：現狀加油站（船）137座[包含已主體備案2座]、新增53座加油站[含3處加油船]）。

 

（1）興隆臺區

序號	具體方位	經(jīng)營(yíng)品種	近期	遠期
1	中華路西，東林路南	汽柴油	●
2	興于快速干道南、疏港鐵路西	汽柴油	●
3	芳草路東、環(huán)城南街北	汽柴油	●
4	工業(yè)街北、中華路西	汽柴油	●
5	新工街南、盤(pán)石路東	汽柴油	●
6	文匯街北、環(huán)城東路西	汽柴油	●
7	惠賓街南、環(huán)城西路東	汽柴油	●
8	曙15支北，雙繞河南	汽柴油	●

 

（2）雙臺子區

序號	具體方位	經(jīng)營(yíng)品種	近期	遠期
1	外環(huán)西路西、遼河北堤北	汽柴油	●
2	中新線(xiàn)東、光正臺村	汽柴油		●
3	示范場(chǎng)路、雙繞街、丁字路口、東北角	汽柴油		●

 

（3）大洼區

序號	具體方位	經(jīng)營(yíng)品種	近期	遠期
1	蘇五線(xiàn)北、青年路西	汽柴油	●
2	中華路東、御品街北	汽柴油	●
3	泰山路東、和諧街南	汽柴油	●
4	林豐路東、霍田路南	汽柴油	●
5	芳草路西、霍田路北	汽柴油	●
6	芳草路西、大南街北	汽柴油	●
7	大洼街道中華路西、金源街南	汽柴油	●
8	濱海路北、紅草溝村南	汽柴油		●
9	向海大道東、中央鋪村北	汽柴油		●
10	中華路西、西榆村北	汽柴油		●
11	環(huán)城南路南、芳草路東	汽柴油	●
12	新于線(xiàn)南、雙橋子村北	汽柴油	●
13	蘇五線(xiàn)北、盤(pán)錦市東外環(huán)（規劃）西	汽柴油	●
14	霍田路南、于樓油建村西	汽柴油		●
15	新開(kāi)鎮快速干道南	汽柴油	●
16	中華路東臨港工業(yè)區內	汽柴油	●
17	省道308南丹錫高速西	汽柴油		●

 

（4）盤(pán)山縣

 

（5）遼東灣新區

序號	具體方位	經(jīng)營(yíng)品種	近期	遠期
1	寶來(lái)路西、遼東灣大道南	汽柴油	●
2	和運路東、合力街北	汽柴油	●
3	中華南路西、千山街北	汽柴油	●
4	向海大道西、紅村四街南	汽柴油	●
5	昆侖路西、濱海大道南（盤(pán)錦港）	汽柴油	●
6	正邦路東、長(cháng)江街南	汽柴油	●
7	修業(yè)路西、湘江街南	汽柴油	●
8	向海大道東、長(cháng)江街南	汽柴油	●
9	灃河路西，漓江街北	汽柴油	●
10	寶來(lái)南路西，聯(lián)成街南	汽柴油	●

另：遼東灣新區新規劃3處加油船